原標(biāo)題：湖北襄陽(yáng)唱好“大合唱”構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系（引題）

“法院+工會(huì)”，按下糾紛化解加速鍵（主題）

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 張翀 通訊員 汪璐 王洪 黃瑜

沖刺萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的湖北省襄陽(yáng)市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，汽車(chē)、紡織服裝、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，66.2萬(wàn)戶企業(yè)在此扎根。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，關(guān)乎廣大職工和企業(yè)的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

近年來(lái)，襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院和襄陽(yáng)市總工會(huì)聯(lián)合，大力推進(jìn)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作，訴源共治，平臺(tái)共建，糾紛共解，讓勞動(dòng)爭(zhēng)議化解跑出加速度。其工作做法被寫(xiě)入最高人民法院、全國(guó)總工會(huì)編發(fā)的《勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作指南》，入選“中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批實(shí)踐案例”，獲評(píng)全國(guó)法院“十大最具品質(zhì)一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”。

高效便民 “煩薪事”不再煩心

張險(xiǎn)峰是樊城區(qū)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室調(diào)解員，從事工會(huì)工作24年，3年前退休后加入調(diào)解員隊(duì)伍。近日，在襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院一樓大廳內(nèi)，張險(xiǎn)峰接到一個(gè)電話。打電話來(lái)的劉某某要介紹工友來(lái)找張險(xiǎn)峰，因?yàn)槿ツ陱堧U(xiǎn)峰幫她要回了8400元欠薪。

“為了拿到這些錢(qián)，可是費(fèi)了不少功夫?！睆堧U(xiǎn)峰回憶，2021年3月，劉某某等3人起訴周某拖欠工資8400元。經(jīng)溝通，雙方同意調(diào)解，周某承諾分期支付，當(dāng)場(chǎng)簽署了調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)，一周內(nèi)支付了5000元。

3天、一周、半個(gè)月過(guò)去了，剩下的3400元始終沒(méi)有動(dòng)靜。

從早上6時(shí)到晚上10時(shí)，張險(xiǎn)峰打了100多個(gè)電話提醒周某，終于使得欠款在2021年除夕全部完成支付。周某被張險(xiǎn)峰扎實(shí)的工作作風(fēng)感動(dòng)了。

自2020年5月常態(tài)化開(kāi)展“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作以來(lái)，襄陽(yáng)在市縣兩級(jí)成立11個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，22個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了“法院+工會(huì)”市縣兩級(jí)全覆蓋，選聘優(yōu)秀律師、退休工會(huì)干部、退休法官檢察官、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員等62人，組建一支能打硬仗的調(diào)解員隊(duì)伍。

襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)陳瑤介紹，以往，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般需要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁或訴訟程序，維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)、成本高。一場(chǎng)訴訟官司打下來(lái)，至少要耗費(fèi)3個(gè)月?，F(xiàn)在可以直接通過(guò)“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接中心，將“訴”的權(quán)威性和“調(diào)”的便利性相結(jié)合，調(diào)解成功后，向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，由法院出具法律文書(shū)。“一周內(nèi)就可完成，不需要花一分錢(qián)?！?/span>

用心專(zhuān)業(yè) 調(diào)解成功率超五成

調(diào)解最終是為了“解”，化解矛盾，解決問(wèn)題。讓雙方都能滿意和自愿接受，這是調(diào)解的難點(diǎn)，也是調(diào)解的藝術(shù)。

“談情說(shuō)法，這是個(gè)技術(shù)活兒?！闭{(diào)解員楊斌福是一名退休法官。他說(shuō)，自己干了一輩子法律工作，但當(dāng)調(diào)解員真不容易。做這個(gè)工作不僅需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要耐心、細(xì)心，從雙方提供的材料中抽絲剝繭、去偽存真，將情況核實(shí)清楚，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理索賠，鼓勵(lì)用人單位勇于擔(dān)責(zé)。

快到退休年齡的郭阿姨是原襄樊市一國(guó)營(yíng)企業(yè)職工，2006年8月下崗后外出打工。2020年10月，郭阿姨回襄陽(yáng)咨詢退休手續(xù)時(shí)，才得知自己沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。當(dāng)時(shí)公司已經(jīng)破產(chǎn)，郭阿姨到處找人都沒(méi)有得到答案，只好把公司破產(chǎn)管理人告上了法庭，要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，補(bǔ)繳在公司工作期間18年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

楊斌福是這起案件的調(diào)解員，多次查詢公司的破產(chǎn)檔案，詢問(wèn)知情人士，確認(rèn)基本事實(shí)：1988年3月，郭阿姨經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)招工進(jìn)入該公司工作，且有“新招合作制工人登記表”、轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表為證。經(jīng)反復(fù)溝通，公司破產(chǎn)管理人為郭阿姨補(bǔ)繳了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

據(jù)了解，襄陽(yáng)“法院+工會(huì)”工作室3年共受理案件3343件，調(diào)解成功率50%以上，訴前調(diào)結(jié)案件占法院受理案件67.8%，相當(dāng)于一半以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛能夠在訴前得到化解，累計(jì)為職工挽回?fù)p失4819.3萬(wàn)元。

“來(lái)的時(shí)候劍拔弩張，走的時(shí)候和和氣氣。”楊斌福說(shuō)，成功調(diào)結(jié)的案件事實(shí)相對(duì)清楚，雙方當(dāng)事人均能取得聯(lián)系，這類(lèi)糾紛爭(zhēng)議較小，通過(guò)調(diào)解員耐心細(xì)致的調(diào)解工作都可以避免進(jìn)入訴訟程序，有別于訴訟的對(duì)抗性，調(diào)解方式會(huì)更加柔和，能更好地從源頭實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，修復(fù)人際關(guān)系。

擴(kuò)大“朋友圈” 唱好“大合唱”

訴調(diào)工作需多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聘請(qǐng)的調(diào)解員來(lái)自社會(huì)各界，如何讓多元解紛機(jī)制走深走實(shí)？襄陽(yáng)市總工會(huì)權(quán)益保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要唱好“大合唱”，需高位推進(jìn)，制度先行，資金保障。

集聚資源要素，爭(zhēng)取強(qiáng)后盾支持。襄陽(yáng)市委市政府連續(xù)3年將“法院+工會(huì)”工作納入全面深化改革年度目標(biāo)任務(wù)和作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，重大事項(xiàng)共同研究；強(qiáng)化資金保障，襄陽(yáng)市總工會(huì)向省總工會(huì)爭(zhēng)取資金，市縣兩級(jí)法院及總工會(huì)分別從本級(jí)經(jīng)費(fèi)中擠出配套資金，保證日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)及調(diào)解員的勞動(dòng)報(bào)酬。

健全工作體系，規(guī)范調(diào)解流程。對(duì)適宜調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由法院在訴前、訴中引導(dǎo)當(dāng)事人選擇委派或委托調(diào)解。當(dāng)事人同意后，法院向工作室出具《委派調(diào)解函》或《委托調(diào)解函》，并同步移交案卷材料。工作室收到案件后，編立“工調(diào)派”或“工調(diào)托”案號(hào)，將案件交由調(diào)解員調(diào)解。調(diào)解成功的，由工作室組織雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成功的，由工作室退回法院，分流至法院業(yè)務(wù)部門(mén)審理。調(diào)解案件實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間管控，防止久調(diào)不決。

規(guī)范管理考評(píng)。出臺(tái)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員工作規(guī)范》《訴調(diào)對(duì)接工作調(diào)解員考評(píng)管理辦法》等制度，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行百分制量化考核，勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)調(diào)解難度、調(diào)解成功與否發(fā)放，去年發(fā)放調(diào)解報(bào)酬40多萬(wàn)元。

陳瑤表示， 擴(kuò)大“朋友圈”，打造訴調(diào)模式3.0版是繼續(xù)深化“法院+工會(huì)”訴調(diào)工作的目標(biāo)。下一步，要探索“法院+工會(huì)+仲裁+監(jiān)察+綜治”工作機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)職能作用，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭化解，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。